苹果公司近日在中国大陆推出“重复使用及循环利用计划”，引发人们对手机等电子产品折旧、回收，以及相关环境与健康危害的关注。随着手机更新换代速度的加快，用户手中淘汰的废旧手机量越来越多。了解目前手机回收的现状、回收渠道和模式，对制定科学合理的政策，有效实现废旧手机的回收利用，具有重要的现实意义。

　　◆回收废旧手机的原因及现状

　　◆回收原因

　　废旧手机主要由塑料外壳、锂电池、线路板、显示器等几部分组成。这些部件中含有铅、铬、汞等有毒有害物质，如处置不当或随意抛弃将会严重污染土壤和地下水，对人类的身体健康构成巨大威胁。废旧线路板中还含有多溴联苯、多溴联苯醚等含溴阻燃剂，具有致癌、致畸、致突变的危害。塑料在燃烧过程中还可产生对人体有害的气体。

　　废旧手机中含有少量有价金属，特别是贵金属，具有再利用价值。一项研究显示，理论上，从1吨废旧手机中能提取0.45公斤黄金、130公斤铜以及20公斤锡。若能回收处理，无论是从经济效应、资源综合利用，还是环境保护角度，废旧手机的高效回收和利用，都有十分重要的意义。

　　◆回收现状

　　最新发布的《旧手机回收价值调研报告》显示，用户更换手机周期已经缩短到18个月，另外有20%用户一年之内就会换手机。工信部统计数据则显示，截至2014年2月，中国的手机用户已达12.4亿，每年产生的废弃手机大约有1亿部，而回收率还不到1%。基于此，也有资料显示，未来中国每销售两部新机，将至少有一部旧机器流入回收市场。

　　目前，大部分回收手机经过分类处理、翻新后流入二手市场，重新贩卖到消费者手中;不能直接使用的手机，则经过简单拆解处理，将部分可用零部件再利用，其他则当作垃圾丢弃;完全无法使用的则直接作为垃圾焚烧处理。

　　◆影响废旧手机回收的主要因素

　　消费者回收意识薄弱

　　一份针对废旧电子产品处理态度的抽样调查显示，分别有36.59%和21.62%的受访者表示宁愿丢弃和闲置，极少考虑回收，其中，废旧手机的回收意愿更低于电子废弃物一般水平。从消费者角度来看，废旧手机未有效回收处理的原因主要有：消费者认为废旧手机没有回收的必要或回收商不愿回收;消费者认为手机回收不合理或对手机内私人信息泄露的担忧;消费者不了解回收途径或回收经济性不足;消费者环保意识不强。

　　责任主体缺失

　　废旧手机回收的责任主体主要包括手机生产商、电信运营商、手机销售商、二手手机商、手机拆解商和消费者。目前，手机回收并没有明确规定过程中的法律责任、经济责任以及相应的权利义务等。责任主体的不明确导致手机回收过程无序性较为明显。

　　政策制度缺乏

　　近年来，政府已经意识到了电子垃圾的危害，并积极采取了相关行动。但在具体的政策实施、监督管理、辅助支持等方面存在严重不足。政策缺乏使得手机回收产业各主体的权利、责任和义务无法有效协调。同时，政策支持力度的不足也使正规手机回收处理企业发展举步维艰，很难形成规模性回收处理系统。

　　政策建议

　　如何完善废旧手机回收处理体系

　　完善法律法规，合理回收利用。专门法律法规的制定，是废旧手机得以高效回收利用的前提和保证。2003年1月我国实施了《清洁生产促进法》，2005年4月实施了《固体废弃物污染环境防治法》，2007年3月实施《电子信息产品污染控制管理办法》，2011年1月1日实施了《废弃电子产品回收处理管理条例》，并颁布了《废弃电器电子产品处理目录》，对废旧电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑等废旧家用电器的回收处理做出了相关规定。但是，对于废旧手机的回收处理，这些法规都没有做出相关规定。因此国家应尽快完善相关法律法规，保证废旧手机合理回收与利用。

　　设立专门的回收机构，规范回收市场。目前，我国废旧手机，主要依靠小商贩走街串巷进行回收或者卖给手机维修点，然后相关商家进行翻新，重新回到市场。对于不能使用的，进行简单的拆解，只回收利用其中一些有用的零部件。这种不规范的回收方式，不仅回收效率低，而且对环境的污染破坏很大，对于正式回收系统的建立，也有一定的阻碍作用。

　　建立产业化的处理企业。废旧手机的拆解、处理，需要先进的处理技术、工艺和专门的技术人员，进行高效的无害化处置，才能避免对环境造成二次污染和破坏。因此，废旧手机的回收、处理，要兼顾环境效益与经济效益，走规范化、产业化的道路，要坚决取缔、严格查办一些沿海地区非法的手工拆解作坊，政府可以出资成立专门的处理企业，或者鼓励一些有实力、有技术、有资质的企业进行废旧手机的拆解处理。对于相关企业，政府应给予一定的扶持，如减免税收、财政补贴等。

　　他山之石

　　国外废旧手机回收利用经验

　　英国：七成手机翻新再利用

　　英国回收废旧手机有以下途径：一是设立收集点。手机回收公司与移动通信运营商及欧洲主要网络运营公司签订协议，在这些公司的营业处设立废旧手机收集点;二是各移动电话销售公司的营业点提供邮资总付的信封，客户可将淘汰手机免费投寄到手机回收利用中心。三是开展社区废旧手机回收计划，目前已有600多个慈善机构和社区团体参与。英国回收的废旧手机约有70%左右翻新再利用，剩余无法翻新的废旧手机则进行拆卸，最大化地利用各种材料。

　　日本：废旧手机成“都市矿山”

　　日本的废旧手机回收主要是通过运营商的营业网点和手机专营商店进行，这些网点和手机专营商店里设有回收点，顾客将废弃不用的手机交给工作人员，工作人员当着顾客的面销毁手机中的个人信息，然后将手机放入回收箱中。此外，为了确保更多的废旧手机得以回收，2008年，日本经济产业省要求出售手机的商家必须向顾客宣传手机中各种稀有金属的含量，以及回收手机时保证个人资料不流失等。

　　德国：以运营商为主回收废旧手机

　　德国的废旧手机回收主要以运营商为主导。德国电信移动通信公司在手机专卖店内设立柜台，向手机用户分发已经填写好地址和支付了邮费的信封(或专用回收塑料袋)。废旧手机持有者只要将旧的手机、电池和充电线塞进口袋投入专用信箱即可。

　　德国手机制造商为落实“生产者责任延伸(EPR)”制度，也积极与运营商进行合作，回收旧手机。此外，移动运营商还与专业回收公司合作，免费回收废旧手机，并可享受优惠政策。

   “希望从消费最终端的需求进行牵引，形成一个市场牵引机制，让消费者在选择新产品的时候，选择那些绿色、低碳、环保的产品，从而刺激上游的生产企业和流通企业能够推出更多的绿色、低碳和节能环保的电子产品。”在中国国际经济交流中心近日举办的“经济每月谈”上，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，在电子垃圾的回收处理方面，可以通过建立可再生资源回收体系的示范和引领，来进一步推动拆解企业有效开展回收处理工作。
 
    针对我国废弃电器电子产品拆解处理行业存在责任主体不明确，管理制度不健全，拆解处理作业欠规范等问题，环境保护部、工业和信息化部近日联合印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南（2015年版）》。《指南》从管理制度、数据信息管理、拆解处理过程规范性以及拆解产物利用处置等方面，对废弃电器电子产品处理基金补贴企业拆解处理作业及生产管理要求提出了详细的规范和指导。
 
电子垃圾回收处理前路漫漫

    “我国每年的资源消耗量已达100亿吨，占全球30％以上，超过美国4倍。而在被消耗的资源中，电子产品占据了不可忽视的位置。”中国工程院院士陈勇表示，被淘汰的电子产品中包含的铅、汞、镉等重金属物质，已经对我们赖以生存的生态环境造成了严重危害。如何有效促进电子垃圾无害化和再循环，已成为摆在全社会面前的一大课题。
 
    据了解，我国电子垃圾在回收处理方面不仅存在着回收难的问题，在分解利用方面也存在着一些亟待解决的技术难题。国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心主任许开华表示，电子垃圾中含有大量的铁、铜、铝、稀等贵金属、塑料以及玻璃等资源，经过集中进行无害化处理加工后，60％－80％的材料可以被分离成再生资源。但是目前，如何从复杂的电子废弃物中提取稀有、稀贵、稀土等稀缺金属和实现废塑料等非金属废料的高附加值循环利用，同时又能达到无害化处理，是全球电子废弃物循环利用的技术难题。

电子垃圾除了“有毒”之外，另一个属性是“有用”，能够回收分离出钢铁、铜、铝等。实际上，电子垃圾里甚至还有黄金。研究表明，1吨废弃电脑线路板及部件中就含有约120克黄金。北京科技大学的项目团队所研发的技术，其实就是在确保电子垃圾完全“解毒”，不对环境造成破坏的前提下，提高电子垃圾的资源回收价值。

   废旧节能灯等电子废弃物没有很好的回收和处理，已成当今影响环境、危及人类的突出问题。《国家危险废物名录》中将含汞荧光灯管列为第HW29类含汞废物，废旧节能灯属于危险废物，应当按照危险废物的管理要求进行规范管理。废弃的节能灯管破碎后，瞬时可使周围空气中的汞浓度严重超标，一旦进入人体，可能会破坏人的中枢神经。汞进入土壤或水质中会对生物产生影响，当人摄入被汞污染的物质后，其神经系统会有损害，甚至威胁生命。

   代表们建议，建立有效的回收和处理体系是十分必要和迫切的。建议省政府应尽快规范废旧节能灯等电子废弃物的回收和治理工作，减少对环境的影响和人类的伤害。

　　□揭旧

　　冰箱的再生之旅秘

　　废旧电子产品，第一个属性是“有毒”或“有害”的，所以常常管他们叫“电子垃圾”，这也是要将他们科学地回收、拆解和处置的原因。电子垃圾有毒物质主要有两大类：一类是含铅、汞、镉、六价铬等重金属的有毒物质；另一类是多溴联苯、多溴二苯醚、氟利昂等有机物的有毒有害物质。比如，报废冰箱残余的氟利昂是地球臭氧层的杀手，属于气体有害物质；压缩机的机油和润滑油等任意排放造成土壤和地下水的污染，属于液体有毒物质；未经科学处置的发泡剂保温材料造成土壤、水和空气的污染，属于固体有害物质。

　　那么一台废旧电冰箱要怎么利用科学的方法“解毒”呢？与其他的电子垃圾一样，现在电冰箱的拆解处理均采取流水线作业。一台冰箱经历流水线“旅行”后，要先后经过四次解毒。第一次解毒是氟利昂回收。冰箱压缩机铜管与氟利昂抽取机密封连接，氟利昂被收集在储罐中，避免了破坏地球臭氧层。第二次解毒是异味去除。冰箱被传输到一个密闭的工作室，除掉臭味，避免了空气污染。第三次解毒是压缩机油和润滑油回收。冰箱压缩机油经过负压泵抽取、润滑油经高压空气雾化收集。第四次解毒是发泡剂保温材料分离、破碎和压缩处置。

　　电子垃圾经过“解毒”处理后，变成再生资源品，就是钢铁、铜铝等有色金属、塑料的重要来源。2013年我国处理废弃电器电子产品近5000万台（其中，废旧电冰箱71.12万台），共回收钢铁9.63万吨、铜1.98万吨、铝0.52万吨、塑料14.81万吨，按回收1吨钢铁、铜、铝、塑料、处理1台电冰箱分别减排二氧化碳0.8吨、1.8吨、9.9吨、2.5吨、2吨计算，共减排温室气体195.68万吨。由此可见，科学的电子垃圾处置技术为我国资源回收和环境保护都做出了巨大贡献。

　　向电子垃圾要黄金

　　电子垃圾除了“有毒”之外，另一个属性是“有用”，能够回收分离出钢铁、铜、铝等。实际上，电子垃圾里甚至还有黄金。研究表明，1吨废弃电脑线路板及部件中就含有约120克黄金。北京科技大学的项目团队所研发的技术，其实就是在确保电子垃圾完全“解毒”，不对环境造成破坏的前提下，提高电子垃圾的资源回收价值。

　　该技术研发团队负责人、北京科技大学新材料技术研究院张深根研究员介绍，从电子垃圾中回收黄金等贵金属的传统工艺是王水酸解和氰化物提取。氰化物是剧毒化学药品，俗称“三步倒”。王水是盐酸和硝酸的混合酸，是最强的腐蚀性药剂。上述化学药品是生物致命杀手，极大破坏了环境。研发团队经过多年潜心试验，开发了一套无氰全湿工艺提取黄金等贵金属，实现了资源回收和环境保护的双重效果。

　　电子垃圾绿色拆解

　　张深根说，个体户收集的电子垃圾，大部分采取野蛮、非科学的处理方式，对环境造成严重的污染。因此，电子垃圾既是资源极其丰富的“城市矿产”，又是极具危险的污染源，具有资源性和污染性的双重特性。幸运的是，电子垃圾再利用技术日新月异，短短的十年，由原来的手工拆解发展到半自动化、自动化拆解；由原来污染环境的氰化物提取黄金发展到无氰化物工艺。处置企业进入了电子垃圾深加工、绿色高效再生利用的转型升级阶段。

　　□对话

　　用互联网思维做电子回收

　　京华时报：现在废旧电子产品回收处理和利用整个过程中，最难的是什么?

　　华新绿源公司负责人（以下简称“华新绿源”）：处理利用主要靠技术，我们和北京科技大学花了好几年时间研发技术就是为了提高资源的利用率。回收体系最主要的问题是渠道不正规，这一直是个顽疾。小区里很多骑着三轮车收废旧电器的，他们收了之后有的会卖到我们这里来，有的就卖给了小作坊。小作坊会把能用的废旧电器卖到二手市场，不能用的就刀劈斧砍拿出能卖钱的铜线等部件，剩下的无用垃圾就烧掉或者找个偏僻的地方扔了，这对环境造成很大的危害。让我们一家或几家企业建立覆盖全市的上门收旧体系成本又太高，同时存在物流、仓储、税收等各种较高成本，因此回收体系的规范需要政府部门、生产厂家以及正规的回收、处理企业共同来建立。

　　京华时报：作为废旧电子产品的回收处理企业，还需要什么样的支持?

　　华新绿源：其实国家在政策层面已经出台了相应的措施。2012年实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，就是让电子产品生产厂商在每生产一台产品的时候，就缴纳相应的处理费，比如电视机是13元/台，电冰箱是12元/台，这个钱由国家统一收上来成为处理基金，然后补贴给处理企业，这对于我们来说其实是很大的扶持政策。目前存在的问题还是集中在回收过程中，应该建立生产者、经销商、消费者、回收者、处理者的全产业合理链条。比如政府规划建设部门是不是可以在建居民小区的时候就预留一点地方出来，设立一个回收亭，作为城市功能必要的配套。现在很多同行其实就在跟政府相关部门或者小区物业在商讨这个事情。又比如，能否对生产者、经销商的回收提出具体要求。

　　京华时报：华新绿源下一步的发展规划是什么?

　　华新绿源：我们有一个叫做香蕉皮的子公司，是用互联网思维打造的一个废旧电子产品回收服务平台，而且是用O2O（线上到线下）的模式。我们正在与一些中小学和居民小区合作，放了若干回收机，就跟自动售货机差不多大，除了收废旧电器之外还收可再生利用的生活垃圾，但是要分门别类放。用户在用这个回收机的时候，要先注册一下，绑定银行卡，当拿着东西放到回收机里，回收机就会给用户一个条形码，我们回收之后按照条形码信息和相应的回收价格付款到用户的银行卡。总之，我们希望在这一领域能够不断探索，走出一条适合我们成长的路子。也希望通过我们的努力，能够为环保事业做出一份自己的贡献。